Marian Majer
56 min ·
Ako je to s cenami bojových vozidiel 8x8
Jednou z top priorít súčasného vedenia MO SR je modernizácia pozemných síl OS SR. Ide o oblasť, ktorá je doteraz najviac zanedbaná a v ktorej od vzniku SR zatiaľ neprebehol žiadny väčší prezbrojovací projekt. Zmeniť by to mala obmena pásových a kolesových bojových obrnených vozidiel, ktoré tvoria kostru bojového potenciálu pozemných síl.
Je všeobecne známe, že výberový proces na oba typy vozidiel už prebieha niekoľko mesiacov, pričom projekt obmeny kolesových vozidiel 8x8 sa blíži k svojmu vyvrcholeniu. MO SR predložilo do medzirezortného pripomienkového konania návrh pre rozhodnutie vlády SR, na základe ktorého odporúča obstarať 76 ks vozidiel Patria AMVXP v troch variantoch (bojovej, veliteľskej a ambulantnej) v celkovej obstarávacej hodnote zákazky 393 mil. EUR s DPH, z čoho cena samotných vozidiel tvorí 351 mil. EUR s DPH (zvyšok je cena za trenažér, náhradné diely, logistiku a výcvik).
Vláda súhlasila so začatím tohto projektu na jeseň minulého roka, pričom dokument, ktorým tak urobila, predpokladal obstarávaciu hodnotu zákazky 332 mil. DPH, z čoho samotné vozidlá tvorili 296 mil. EUR s DPH. Keďže rozdiel medzi na jeseň predpokladanou a v súčasnosti navrhovanou sumou činí 61 mil. EUR (55 mil. EUR len vozidlá), objavili sa otázky, prečo je tomu tak. Pre vyhnutie sa akýmkoľvek pochybnostiam je preto potrebné uviesť niekoľko vysvetlení.
V roku 2018 uviedlo predošlé vedenie MO SR v materiáli pre vládu odhadované náklady na jedno vozidlo (v tom čase predpokladaný počet 81 ks tzv. Vydry, čo bol slovenský názov pre Patriu) v hodnote do 4 mil. EUR s DPH (do 3,33 mil. EUR bez DPH). Tento materiál však nebol predošlou vládou nikdy schválený a teda do roku 2020 nijako realizovaný.
Po nástupe súčasného vedenia MO SR v marci 2020 a zaujímaní sa o detaily pripravovaného projektu sme zistili, že skutočné odhadované náklady na jedno vozidlo (na základe rozkladu ceny) boli 4,8 mil. EUR s DPH (3,98 mil. EUR bez DPH). Prečo MO SR vtedy predložilo do vlády odhad s jednotkovou cenou o 0,8 mil. EUR s DPH na vozidlo nižšou, sa možno len domnievať.
Po následnom zložitom rokovaní s predstaviteľmi Patrie sa už súčasnému vedeniu podarilo koncom roku 2020 vyjednať sumu 3,78 mil. EUR s DPH na vozidlo rovnakej, dokonca v niektorých detailoch ešte lepšej, konfigurácie (3,15 mil. EUR bez DPH). Rozhodnutie o nákupe však v tom čase nepadlo, vzhľadom na potenciálne riziká vo vzťahu k národnej i medzinárodnej legislatíve obstarávania, na ktoré nás upozorňoval najmä Úrad pre verejné obstarávanie. Napriek tomu, že išlo o ponuku technicky plne vyhovujúcu a finančne výhodnú.
Rozhodli sme sa preto pre realizáciu súťaže systémom vláda-vláda, čoho predpokladom bolo spomínané rozhodnutie vlády SR na jeseň 2021. Ako som uviedol vyššie, predpokladaná hodnota ceny vozidiel bola 296 mil. EUR s DPH, čiže 3,9 mil. EUR s DPH na jedno vozidlo. Pri stanovovaní ceny sme vychádzali nielen zo skúseností z rokovaní so spoločnosťou Patria, ale aj zo širšieho prieskumu trhu a komunikácie s ďalšími spoločnosťami.
Súťaž nám ako najlepšiu ponuku vygenerovala práve tú zo spoločnosti Patria v celkovej hodnote vozidiel 351 mil. EUR, čo činí 4,62 mil. EUR s DPH. To sa na prvý pohľad javí ako navýšenie o 720 tis. EUR v porovnaní s predpokladanou hodnotou a o 840 tis. EUR v porovnaní s v roku 2020 vyjednanou sumou na jedno vozidlo.
Prečo je tomu tak? V cene súčasného vozidla sú totiž započítané komunikačné a informačné systémy a ich integrácia, ktoré neboli kalkulované ani v jednej z predošlých odhadovaných ponúk. Pôvodne sa totiž počítalo tieto systémy obstarať samostatným projektom. Z dôvodu urýchlenia procesov, ale aj z dôvodov lepšieho dodržania legislatívy obstarávania, sme tieto projekty navzájom prepojili, pričom hrubý odhad nákladov na jedno vozidlo „navyše“ je približne 500 tis. EUR. Ďalším dôvodom sú dopady inflácie, na cenotvorbu akejkoľvek výroby v Európe, ktorá sa len medziročne pohybovala na úrovni 8-12%. A pochopiteľne mala dopad aj na tento projekt. Ak si to premietneme do konkrétnych čísel, inflačné navýšenie tvorí práve tých rozdielových cca 350- 400 tisíc EUR na jedno vozidlo.
Čo z toho vyplýva?
Predkladaná ponuka je z hľadiska ceny porovnateľná s ponukami z predošlého obdobia a v žiadnom prípade nejde o jej bezdôvodné navýšenie. Naopak, ak zoberieme do úvahy inflačné zmeny a zmeny predpokladaných vstupných nákladov, ktoré sa mimochodom dotkli a dotknú úplne všetkých dodávateľov (nielen) obrannej techniky, ponúkaná cena je v istom ohľade dokonca výhodnejšia. To platí najmä v porovnaní s reálnou kalkulovanou cenou z roku 2018 (pozri bod 2) - navrhovaná cena je nižšia o 280 tisíc EUR na vozidlo. Po odrátaní spomínaných komunikačných a informačných systémov a inflačných navýšení po štyroch rokoch však ide o sumu nižšiu až o približne 1 milión EUR na vozidlo. Takto "očistená" cena je teda porovnateľná s tou, ktorú sme predbežne vyjednali v roku 2020.
Odkladanie modernizačných projektov spôsobuje navýšenie predpokladaných nákladov, nie naopak. Ak by sme túto konkrétnu techniku obstarali ešte v roku 2020 alebo začiatkom roku 2021, mohli sme ušetriť značné prostriedky. K odkladu nedošlo preto, že by projekt nebol dostatočne pripravený alebo nespĺňal naše požiadavky či kritériá. Došlo k nemu preto, že ho zabrzdili naše vnútorné pravidlá (národné aj európske).
Napriek všetkému verím, že ponúkané riešenie poskytuje v súčasnosti dobrú hodnotu za peniaze a najmä primeraný príspevok k obranyschopnosti nášho štátu. Lebo najmä o to by nám malo ísť.
P.S. Viac detailov možno nájsť v štúdii uskutočniteľnosti projektu:
https://www.mosr.sk/studie-uskutocnitelnosti/ 
Ako je to s cenami bojových vozidiel 8x8
V roku 2018 uviedlo predošlé vedenie MO SR v materiáli pre vládu odhadované náklady na jedno vozidlo (v tom čase predpokladaný počet 81 ks tzv. Vydry, čo bol slovenský názov pre Patriu) v hodnote do 4 mil. EUR s DPH (do 3,33 mil. EUR bez DPH). Tento materiál však nebol predošlou vládou nikdy schválený a teda do roku 2020 nijako realizovaný.
Predkladaná ponuka je z hľadiska ceny porovnateľná s ponukami z predošlého obdobia a v žiadnom prípade nejde o jej bezdôvodné navýšenie. Naopak, ak zoberieme do úvahy inflačné zmeny a zmeny predpokladaných vstupných nákladov, ktoré sa mimochodom dotkli a dotknú úplne všetkých dodávateľov (nielen) obrannej techniky, ponúkaná cena je v istom ohľade dokonca výhodnejšia. To platí najmä v porovnaní s reálnou kalkulovanou cenou z roku 2018 (pozri bod 2) - navrhovaná cena je nižšia o 280 tisíc EUR na vozidlo. Po odrátaní spomínaných komunikačných a informačných systémov a inflačných navýšení po štyroch rokoch však ide o sumu nižšiu až o približne 1 milión EUR na vozidlo. Takto "očistená" cena je teda porovnateľná s tou, ktorú sme predbežne vyjednali v roku 2020.